对政府和官员的诽谤则是更为严重的犯罪，因为它不仅破坏了社会和平，还丑化了政府的形象。

综合这些因素，我们可以考虑借鉴《民事诉讼法》的做法。如果按照民事归民事、行政归行政思维方式，看似符合原理，但却会给当事人带来极大的不便。

当然，也有人建议设置藐视法庭罪，对拒不履行判决、裁定，情节严重的，对该机关的负责人或直接责任人员以藐视法庭罪论，由行政审判合议庭直接作出。不过，在现实中却存在着因某一或某些行政机关作为或不作为，并未或未直接、不明显损害某一特定的公民、法人或者其他组织的权益，但事实上对社会公共利益造成严重后果的情形。因此，要求行政诉讼设立简易程序的呼声渐多。但对如何加大，却意见不一。对行政诉讼受案范围的规定方式，虽是形式问题，但有重要意义。

不过，行政诉讼和行政复议制度的发展表明，由此将行政诉讼定位于监督制度，进而以此安排行政诉讼制度，可能会带来负面作用。(二)原告申请停止执行，人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的。第五十三条还专门规定中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律，这实质上被确定为公民的一项基本义务，实质上也是宪治和法治的一项重要内容。

从这个意义上来说，我们在当前应当利用一切可能的途径和手段，一方面大力宣传普及宪法精神、价值观和知识，另一方面要切实把治国的方略主要集中在宪法的实施和宪政的建设中来。从总的情况上看，除了由孙中山主持制定的《中华民国临时宪法》之外，其他的多部宪法并没有为推动中国近代宪政、宪治作出积极的贡献或发挥良好的作用。现行宪法从总体上看，是适应现时的国情和社会需要的，尽管从严格的宪法科学的意义上来说，还有一些需要改进之处。总之一句话，当务之急是要大力提高全民族的宪法和宪政观念，把我们建构和谐社会的注意力真正转变到宪法的实施和宪政的建设中来。

在中国现实的社会生活特别是政治生活中，一些重大事项特别是一些紧迫的社会问题的解决，人们往往把希望寄托于多少有些超然于宪法和宪政之外的替代途径和方法上，诸如政策、政治感召力、道德规范等等。现行宪法特设一章(第二章)对公民的基本权利和义务统一作出规定。

社会的和谐如同一个宏伟的建筑大厦一样，首先要基础牢固，基本的架构稳定、协调，才能在安固中求得安全、协调、美观和实用。该章设在《总纲》一章之后，第三章《国家机构》之前，这种安排体现了其在宪法体制中的突出地位。换句话说，该部宪法在构成建构和谐社会的价值观基础方面基本上得到了满足。由此可见，中国现行宪法对人格尊严的规定已经具有了超越时代局限性并提升到现时在世界范围内普适的人权价值观的高度，我们应当从这个全新的高度重新认识、诠释和利用现行宪法规定的保护人格尊严的意义和价值。

而与此同时，宪法的观念和宪政建设、宪治水平却没有得到明显的提高和改善。中国宪政构成了建构和谐社会的制度基础。另一方面，某些作为国家公权力行使的国家机关和国家公职人员特别是他们中的少数领导干部的种种违背宪法和法律的作为，不禁使人不断地提出究竟是县委大还是宪法大的疑惑。我们认为在当前对建构和谐社会的热烈讨论中，这一点恰恰受到了忽视和轻视。

而在官家和学界，则强烈地主张和厉行治乱世用重典、杀一儆百等治民的理念，把法制视为是治老百姓和管老百姓的工具。中国的法治毕竟还处在起步阶段，在法治观念上基本上还处在启蒙认识的阶段上，对法治认识还没有真正深入到其精髓之中，这从前几年激烈争论过的有关刀治(法制)与水治(法治)的概念就可以看出。

这些价值观在中国现行宪法中或在序言中加以申明，或在宪法条文中规定出来，再或者从条文的规定中体现出来。妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等方面享有同男子平等的权利。

退休人员生活受到国家和社会的保障。中国在宪法上规定的并在实际上认真坚持和维护的各民族一律平等，已经取得了显著的成效，造就了当前中国民族关系良好、社会安定、国家统一、民族团结的良好政治局面。在序言中申明国家在今后的发展和建设任务之一就是健全社会主义法制。应当说，中国进入改革开放时期以后，对法制的宣传教育还是很重视的。而人民行使的民主权力和权利的范围也相当广泛，涉及到政治、经济、社会包括基层社会生活的群众自治，等等。公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。

本来，法治与宪治并不是一对矛盾的对立面，更不是冰炭不同炉的不相容之物。关键词: 宪法/宪政/和谐社会从宪法方面来说，建构和谐社会是一个极其复杂的、漫长的社会工程。

因此，现行宪法的这样的安排和规定就被认为蕴含了对基本人权或基本自由与权利的价值的高度重视。在总纲第四条规定：中华人民共和国各民族一律平等

总纲除了带根本性的民主制度的规定外，第十六条还规定国有企业在法律规定的范围内有权自主经营。作为当代普遍认同的基本价值观的法治，在中国现行宪法中也有明确和突出的规定。

但是，无论在何种情况下，一个社会的和谐总是需要一个整体或总体的和谐。关于人的尊严，宪法第三十八条规定：中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。在这50多年的不算短的时期内，从立宪史上来说，确实可以说取得了辉煌的成就，从而不能不说中国对宪法制定已经达到了很高的重视程度。特别是在一九五四年宪法颁布50周年和一九八二年宪法颁布20周年之际，在全国范围内掀起了一个庆祝、研究、讨论和宣传的热潮，影响显著，社会反映和效果良好。

三、大力提高和增强全社会的宪法、宪政、宪治观念，为建构和谐社会打下深厚的法治思想的基础有关法制或法治观念淡薄的老话、套话，这么多年来大家早已耳熟能详，诸如中国是一个封建传统深厚的国度，历史上盛行人治，法制不张。应当说，中国进入改革开放时期以后，对法制的宣传教育还是很重视的。

通过以上分析可以看出，中国的宪法和宪政已经为建构和谐社会打下了良好的价值观和制度性的基础。从以上的分析可以看出，中国宪法体现和规定的价值观已经同世界各国的宪法价值观趋于一致。

至于宪法，正如前面所分析的，认为是与普通老百姓的生活距离远，所以不仅不作为重点和优先安排，甚至还受到了忽视和轻视。公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利，对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。

另一方面，某些作为国家公权力行使的国家机关和国家公职人员特别是他们中的少数领导干部的种种违背宪法和法律的作为，不禁使人不断地提出究竟是县委大还是宪法大的疑惑。在中国自20世纪90年代初倡行和强调法治以来，就不无令人担忧地出现了这种状况，法治虽然应当而且在实际上得到了强调，使中国的法治历史性地迈上了一个新台阶。通过20多年持续不断的努力，普法的宣传教育确实取得了显著成绩，广大人民群众的法制观念和法律知识确实有了很大的提高，其重要表现之一就是有越来越多的公民愿意拿起法律的武器主张和维护自己的宪法权益。从以上的宪法序言申明和条文规定上看，中国公民享有广泛的民主权力和权利，在国家性质上人民是人民民主专政的国家政权的主体和主人，通过直接、间接的形式行使当家作主的民主权力和权利。

而与此同时，宪法的观念和宪政建设、宪治水平却没有得到明显的提高和改善。而宪法越得不到认真地和切实地遵行，宪政越不张、宪治越显得不得力，人们就越觉得宪法离自己的社会生活距离越远，既然认为宪政与自己遥不可及，因而越发对宪法和宪政提不起应有的关注和信赖。

这种基层群众自治在政治学上和宪法学上也是一种直接的民主形式。事实是，在中国宪法的基本精神和原则中就体现了正义的原则和博爱的精神，只不过没有直接运用这样的词语罢了。

然而要做到这一点，我们首先应当对中国的宪法、宪政的状况及长期的发展趋势有个基本的认识和把握。我们决不应当将建设法治、宪政国家与建构和谐社会割裂开来，视为两张皮，而是应当将两者有机的结合起来。